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如何“活化”历史建筑?分为民生型、经济型、公益型，让保护和可持续利用更“贴心”
发布时间：2024-03-01 11:25:49 浏览量：197次
从石库门里弄、工人新村，到工业遗产、百年高校，上海的优秀历史建筑和风貌区正迎来更加暖心的“保护”。为了加强历史建筑保护和可持续利用，民建上海市委在今年两会上递交了这样一份提案，建议分类合理保护历史建筑并提升功能，优化历史建筑管理制度及体系，让历史建筑保护更加“贴心”。
数据显示，目前上海已公布1058处优秀历史建筑，3435处不可移动文物，397条风貌保护道路（街巷），41平方公里的历史文化风貌区，250片风貌保护街坊。保护范畴不断扩大，保护类型和数量持续增加，逐步建立“城镇村”“点线面”结合的保护对象体系。
然而，民建上海市委在调研中发现，目前历史建筑保护利用多偏向于“保护”，开发利用不足。若一味的“修旧如旧”，不对其空间格局、室内功能布局进行调整，其适应性及体验感就不能提升，难以真正改善民生。而历史建筑有自身难以突破的难题，以往历史建筑周边地块规划与功能定位缺少宏观系统性统筹，往往忽视老房子自身存在难题的协同解决。而现阶段开发以点状居多，宏观层面整体性开发利用情况偏少。民建上海市委还发现，历史建筑保护利用偏重文化遗产保护，缺少建筑活化策略。
对此，民建上海市委建议分类合理保护历史建筑并提升功能，分为民生型可持续利用、经济型可持续利用、公益型可持续利用三类。具体来说，对于需要延续其居住功能的历史建筑，应当根据群众的现代生活需求，通过有效提升建筑功能及性能、合理降低居住人口密度、更新保护价值偏低建筑、创造和谐宜居的配套环境等方法，在传承保护的基础上进行合理改造，解决好保护和使用的矛盾，平衡好传承与发展的关系。而对于拟用于商业用途的历史建筑，应在现行法律法规的框架下进行适宜性改造，成立保护开发企业，建立合理征收体系，点面结合统筹开发，提升建筑活化与造血功能，将建筑活化与辐射圈内消费需求相统一，合理发挥其使用功能和经济价值，实现历史建筑的造血功能和可持续利用。对于拟用于公益用途的历史建筑，一般具有较重要的政治、历史和人文价值，应当加大宣传力度，争取社会资金的捐赠，同时对建筑周边合理规划布局，在政府主导下进行保护性利用。
此外，民建上海市委还建议优化历史建筑管理制度及体系。这包括整合统筹各部门有效联合管理、联合执法应引入专业技术力量，并增加法律奖惩力度、促进保护行动落地。还可以制定合理的征收政策，增强政府对历史建筑的控制力，同时优化产权制度，协调产权利益关系，健全历史建筑保护政策。
作者：占悦
编辑：陆益峰
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